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新一轮难民潮考验着欧盟。。

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土耳其已解除边境管制。大批难民涌向土耳其边境,寻求新一轮难民潮。这是对欧盟核心解读(国际视角)的考验。最近,土耳其表示,它“无法承受更多的难民”。它已经解除了与欧盟的边境管制。大批难民聚集在边境试图突入欧盟国家。许多欧盟官员担心2015年难民危机再次爆发,呼吁加强对欧盟外部边界的安全控制。相信叙西北地区局势升级是难民潮死灰复燃的重要根源,解决问题的关键在于尽快促进叙和平稳定。3月3日,欧盟委员会主席德雷恩宣布,欧盟将向希腊提供7亿欧元的财政援助,以应对当前的难民危机。

土耳其高级官员最近多次表示,由于叙利亚西北部局势升级,土耳其不再有能力收容难民。有分析认为,持续近10年的叙利亚冲突是欧洲难民危机的根源之一。为了缓解欧洲的难民问题,各方仍有必要合作,推动叙利亚问题的政治解决。欧盟-土耳其的做法是“不可接受的”,应该遵守2016年达成的难民安置协议。3月3日,在希腊总理米佐塔基斯的陪同下,欧洲议会议长萨佐里和欧洲理事会主席德雷恩乘坐直升机访问了希腊和土耳其的陆地边境城市卡斯坦。

在随后的新闻发布会上,冯德兰宣布,将在希腊部署一支由100名陆海边防官兵组成的快速边境干预部队,并将提供7亿欧元的财政援助,帮助希腊应对来自土耳其的难民和非法移民潮。”欧盟是一个团结的大家庭,它支持希腊。我们首先需要解决的是确保希腊边境的秩序。”冯德兰和其他欧盟领导人认为,土耳其的做法是“不可接受的”,应该遵守2016年达成的难民安置协议。米佐塔基斯说,希腊不能也不会受到“勒索”,“这不再是难民问题,这是土耳其公然企图利用绝望的人民推进其地缘政治议程,转移人们对叙利亚紧张局势的注意力”。

德国总理默克尔3月2日也批评说,土耳其希望通过“牺牲难民利益”来实现政治目标,这是完全“不可接受的”。她呼吁土耳其在欧洲联盟的支持下,继续履行其处理难民问题的义务,即使负担已经加重。最近,叙利亚伊德利卜地区冲突升级,大批叙利亚难民因战争涌入土耳其。土耳其2月29日宣布,将放松对其与欧盟成员国希腊和保加利亚边境的控制,许多难民试图进入欧盟。面对大量难民,希腊政府最近关闭了希腊-土耳其陆地边境口岸,将边境防御水平提高到最高水平。

截至3月2日晚,希腊边防部队已阻止2.4万多人非法入境,逮捕数十人。土耳其内政部长苏莱曼·索伊卢3日发表声明说,截至3日晚,已有13万多难民经由埃迪尔内西北边境离开土耳其前往希腊。土耳其——由于无力负担更多难民,欧盟应尊重国际法,在2016年为难民提供庇护。欧盟和土耳其已就合作解决难民危机达成协议。欧盟承诺向土耳其提供60亿欧元的援助,以换取土耳其限制难民通过土耳其前往欧洲。然而,由于欧盟国家迄今未能全额支付土耳其的款项,土耳其政府多次威胁要放宽对难民和非法移民的限制,允许他们进入欧盟。

最近,伊德利卜地区武装冲突不断升级,导致更多叙利亚平民流离失所。据联合国统计,叙利亚新增难民人数高达90万人,其中大部分是妇女和儿童,大部分滞留在叙利亚和土耳其边境地区。土耳其最近多次表示,已经接收了约370万叙利亚难民,不再单独处理叙利亚难民问题。土耳其总统埃尔多安2月29日在伊斯坦布尔发表讲话说,叙利亚伊德利卜省不断加剧的武装冲突造成了新的人道主义危机,土耳其“无法应对新一波难民潮”,因此他决定为难民进入欧洲敞开大门,“不会关上大门”。

埃尔多安3月2日说,土耳其已经花费400亿美元解决难民问题,而欧盟承诺的援助只有一半得到支付。土耳其外长查武希奥卢3日在安卡拉会见来访的英国外交大臣拉布时再次强调,叙利亚伊德利卜省的最新事态发展进一步加剧了土耳其的压力。土耳其无法负担更多的难民,欧盟应该尊重国际法,为难民提供庇护。为了缓解土库曼斯坦的情绪,欧盟最近承诺再向土库曼斯坦提供10亿欧元的安置费。不过,埃尔多安并不买账。在3日与到访的保加利亚总理鲍里索夫举行的联合记者会上,他说,没有人有权玩弄土耳其的尊严,“你在欺骗谁!我们不再需要钱了。

专家-根本出路是缓解叙利亚局势,使该国早日恢复和平。欧洲智库欧洲改革中心(European Reform center)研究员路易吉·斯卡斯利(Luigi scarsily)告诉本报记者,大量难民涌入欧盟边境,无疑会让人们担心2015年难民危机的再次发生,而这场危机造成的严重后果仍然令人望而生畏。”困扰欧洲的许多问题,如英国脱欧、民粹主义泛滥、欧盟凝聚力下降、安全局势恶化等,都与难民危机密不可分,“很多人会批评土耳其政府打难民牌,让人发财,但是火鸡有选择吗?土耳其可能有政治目的,但其收容难民的能力非常有限。

外界不应盲目批评,而应正视这一现实。欧盟应该了解土耳其的情况,并对难民问题承担应有的责任。”欧盟各国在难民责任分担问题上存在巨大分歧,”法国尼斯欧洲研究所学者佐戈罗斯在接受本报记者采访时表示,2015年的难民危机并非过去,大量难民被无限期地困在土耳其和希腊群岛的难民营中。一旦欧盟和土耳其关系不好,难民潮将再次激增。根据难民署最近的一份报告,世界上三分之一的难民是由最贫穷的国家接收的。联合国难民事务高级专员菲利波·格兰迪说,“资源更多的国家”不仅没有向流离失所的难民群体提供援助,反而让最贫穷的国家承担起收容难民的任务。

目前,这种“分散、不平衡”的难民危机应对模式需要改变,发达国家需要承担更多的难民收容责任,佐戈普洛斯说,目前欧盟需要尽最大努力保持与土耳其的合作关系,控制难民潮,但最根本的是办法是缓解叙利亚局势,尽快恢复叙利亚的和平。叙利亚、阿富汗和中东部分地区局势继续动荡,西方应对此负责。是时候负起责任了。(3月4日,安卡拉,布鲁塞尔)本报驻比利时记者任燕,本报驻土耳其记者王传宝[编辑:余晓]。。